甘肅:投資項目審批改革“瘦身”顯成效,熱點題材,股票新聞,概念股,主力資金流入

甘肅:投資項目審批改革“瘦身”顯成效
2019-04-11

  “2018年以來甘肅全省發展改革系統以刀刃向內的改革措施營造良好營商環境,尤其是圍繞全省‘轉變作風改善發展環境建設年’和‘深化放管服改革突破年’活動,將投資項目審批制度改革作為‘營造發展環境’和‘狠抓項目建設’的重要抓手,堅決破除制約企業發展的政策壁壘,主動削減權力,以政府部門權力的減法換取市場活力的加法,持續激發投資的內在活力,贏得了社會各界的好評。”在4月10日上午舉行2019年甘肅省“放管服改革”主題首場新聞發布會上,甘肅省發展和改革委副巡視員、新聞發言人朱維昌發言中如是說;蘭州市發展改革委副主任魏孔毅介紹了2018年以來蘭州市投資項目審批制度改革進展情況。

  90%以上項目審批事項下放

  朱維昌在發言中說,為激發有效投資,甘肅省發改委在2018年清理規范投資項目報建審批事項,進一步簡化、整合投資項目報建審批手續,打通投資項目開工前“最后一公里”,報請甘肅省政府印發了《甘肅省投資項目報建審批事項清單》,將投資項目開工前的報建審批事項由57項減至35項。

  3次修訂完善《甘肅省政府核準的投資項目目錄》,縮小企業投資項目核準范圍,將18項事項核準權限取消或下放省直或市(州)行業管理部門。目前,核準目錄64項核準項目中,國務院及其有關部門核準項目20項、省級投資(能源)主管部門核準項目28項、省級行業主管部門核準項目6項、市州投資(能源)主管部門核準項目9項、市級行業主管部門核準項目1項。目前,甘肅省發展改革委將90%以上項目審批事項下放市州和省直行業部門,僅保留10%左右項目審批事項。

  同時,甘肅省發改委會同甘肅省政府辦公廳組建了甘肅省政府政務大廳投資項目并聯審批綜合窗口,制定實施了綜合窗口管理辦法,明確綜合窗口的職責是:省級審批全覆蓋、辦理階段全覆蓋、審批監管全覆蓋,推行“一號申請、一窗受理、一網通辦、一站服務”的運行模式。設立由甘肅省發展改革委負責的綜合窗口受理臺,統一負責項目咨詢、網上申報、材料接件、部門交辦、提醒催辦、辦結復件。項目單位由原來跑各審批部門調整為對接綜合窗口,各審批部門在辦理時限上由自我約束轉變為統一接受綜合窗口監督,甘肅省發改委由原來負責項目審批的一個環節調整為督促協調項目辦理的全過程,實現了全程盯辦、全程監管。自2017年12月份正式運行以來,綜合窗口受理省級審批事項301件,已辦結254件,按時辦結率100%,真正做到了“信息多跑路、部門多協調、群眾少跑腿”。

  “在肯定投資審批制度改革取得一定成效的同時,我們也清醒地認識到,投資項目審批和管理仍存在環節較多、耗時較長等問題。為此,在充分學習借鑒成熟經驗和做法的基礎上,甘肅省發改委研究提出了進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見,由甘肅省政府印發實施《關于進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見》。《改革意見》明確,到2019年底,全省‘審批少、流程優、機制活、效率高、服務好’的項目審批管理體系全面建立,市場主體獲得感持續提高,投資和營商環境得到根本改善。”朱維昌發言時指出。

  朱維昌強調,2019年,甘肅省發展改革委將繼續把深化“放管服”改革作為改善營商環境,應對經濟下行壓力,實現經濟“開門紅”,促進全省經濟發展止滑企穩的一項重要舉措來抓,以“為激發有效投資拓空間”為工作目標,認真落實投資項目審批制度改革成效,爭取在關鍵領域和重點環節上有新進展。按照國家統一部署,分類清理投資項目審批事項,組織開展投資審批事項清單化、標準化工作,規范審批實施方式,統一公布投資項目審批事項清單。督促協調有關部門做好《改革意見》及承諾制、代辦制、區域評估評審、模擬審批和容缺受理的貫徹落實,根據國家指導性文件,持續完善企業投資項目承諾制改革,確保改革任務落實落細。協調督促各地建立健全本地區政務大廳投資項目并聯審批綜合窗口,推動將投資項目審批事項進駐大廳統一辦理,不斷完善管理和運行機制,優化調整窗口設置,推行“一號申請、一窗受理、一網通辦、一站服務”的運行模式。

  蘭州,要為全省乃至西部城市立標樹桿

  魏孔毅在發布會上介紹說,2018年10月份,甘肅省下發了關于進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見,今年1月份,又下發了關于推行企業投資項目承諾制改革等5個實施方案的通知,甘肅省發改委下發了關于貫徹落實省政府部署進一步做好發展改革系統投資項目審批和管理改革工作的通知,在全省范圍內大力推行投資項目審批制度改革。

  為貫徹國家和省上工作部署,蘭州市認真研究、迅速行動、全面部署。在今年1月份召開的市委十三屆十次全會上,甘肅省委常委、市委書記李榮燦指出,“全市當務之急是要進一步推進投資項目審批改革,在法律允許的范圍內最大幅度清理精簡審批、核準等事項,保留的也要提高效率,國家規定5年內工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半,我們的步子要再快點、力度要再大點”。

  魏孔毅講,2018年以來,蘭州市由市長、分管副市長帶隊,先后赴北京、重慶、浙江、廈門等地學習借鑒試點地區的改革措施和成功經驗,外學內練、科學引導審批部門干部轉觀念、轉思路、轉措施,切實提高改革的積極性、主動性和擔當性。今年1月22日,蘭州市在全省率先印發了《蘭州市工程建設項目審批制度改革實施意見》,明確了改革工作路線圖、時間表。省政府5個方案印發后,蘭州市不等不靠、立即行動,其中像企業投資項目承諾制,明確由政府定標準,企業作承諾,蘭州市在廣泛征求各有關行業主管部門和投資企業意見建議的基礎上,先行一步,于3月15日制定公布了建設項目環境影響評價報告(表)書審批、建設工程消防設計審核、洪水影響評價審批、水土保持方案審批、防雷裝置設計審核許可、節能審查等6個承諾事項,全面推行承諾制和“標準地+承諾制”改革,落實模擬審批、容缺受理等改革舉措,為投資項目落地開工“減負”“放行”。

  3月21日,由自然資源、住建部門聯合發文,公布了行政審批服務通用流程圖,將一般社會投資項目審批時限壓減至30個工作日以內,小型社會投資項目壓減至29個工作日以內、帶方案出讓土地的項目壓減至22個工作日以內、一般工業項目從取得土地到開工壓減至30個工作日以內、一般政府投資房屋和市政工程建設項目壓減至54個工作日以內,現狀改建工程建設項目壓減至35個工作日以內,六類項目審批時間大幅壓縮,實現了國家和省上關于投資建設項目行政審批時限要求。

  “這樣以來,蘭州市投資項目審批完成了制度設計、流程圖、辦理要件、時限等的全過程優化。”魏孔毅指出。

(文章來源:中國發展網)

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