沒有美國的TPP擴容在即 中國或應抓住加入“窗口期”,熱點題材,股票新聞,概念股,主力資金流入

金投資訊

沒有美國的TPP擴容在即 中國或應抓住加入“窗口期”
2019-01-17

  分析認為,CPTPP的達成和生效證明全球化依然是大勢所趨,而現在正是中國加入該組織的重要窗口期,時機非常好。1月19日,CPTPP成員國將在日本東京召開協定生效后的首次部長級會議,就哥倫比亞、印尼、韓國、泰國及英國等有意愿加入的國家舉行第一次擴容討論會。專家提出,中國應該正式向CPTPP相關機構提出申請。

  中國現代國際關系研究院世界經濟研究所前所長陳鳳英1月15日在中國記協的新聞茶座上向21世紀經濟報道記者表示,CPTPP的達成和生效是一件好事,使得陷入低潮的全球化重新走向高潮,證明全球化依然是大勢所趨。

  全球化智庫(CCG)主任王輝耀認為,現在是中國加入CPTPP的重要窗口期,因為CPTPP剛剛生效不久,中美貿易爭端也正處在“休戰期”。在特朗普政府之后,美國是否會回歸TPP尚未可知。但正處在談判階段的日美雙邊協定很有可能針對中國設置相關的“毒丸條款”,為中國未來加入CPTPP設置障礙。“中方先于美國加入可以避免再與美國進行談判,掌握了對美主動權。”

  1月9日,CCG在北京總部舉辦《CPTPP,中國未來自由貿易發展的新機遇》報告發布會暨研討會。王輝耀在會上指出,在加入WTO十八年后的今天,中國應該積極接觸CPTPP,早日成為這一更高標準自貿體系的成員。

  在發布會的當天,中美經貿磋商結束。在中美貿易摩擦的背景下,王輝耀認為,與其對美國一個國家開放市場,不如同時對更多的國家開放市場,這樣中國獲益更多。他說,中國正在推動新一輪對外開放,“現在談加入CPTPP是非常好的時機,氛圍、條件、共識都在形成”。

  對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉也贊同這一看法。“現在確實是中國申請加入CPTPP的好時機。”他說,“過去不太支持中國加入TPP,不是不應該而是不可能。但現在確實有這個需求,也有這個必要性,因為美國退出了。”

  2018年1月,美國退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)。參與TPP談判的其他11國對原協定作出修改,形成CPTPP。12月20日,由11個國家簽署的“全面與進步跨太平洋伙伴關系協定”(CPTPP)正式生效。CPTPP的經濟總量占全球的13.2%,貿易總量占全球的15%,是有5億多人口的大市場。CPTPP國家的進出口總額和對外直接投資流出與流入規模在世界總值中的同期占比已分別達到約28.77%和34.81%。

  王輝耀指出,在經濟全球化重大調整、WTO改革受阻、逆全球化不斷上升、中美談判進入關鍵時期,CPTPP為世界提供了一個新的發展方向。“作為一個以更低關稅和更高自由貿易為目標的貿易體系,CPTPP代表著未來的自由貿易發展方向。”

  加入理由很充足

  報告指出,目前,中國對外開放的基本格局還都是18年前奠定的,如果還采取原來的開放態勢和條件,不但不能保護自身經濟和企業的發展,反而會因為對等原則,限制中國有競爭力的企業在海外的發展。促進競爭,讓中國的企業在國際上參與競爭,才是中國企業得到發展的機遇。

  王輝耀指出,改革開放四十年來,中國的服務業有了長足發展,預計到2025年,中國服務業增加值占GDP比重將達到60%。側重保護知識產權和服務貿易的CPTPP協議可以與中國不斷提升的服務業以及電子商務、信息技術等優勢產業相符合,可以有效保證中國服務業的發展以及權益。

  “未來服務業將在中國GDP占比更多,中國也出現了諸如華為、中興、小米、阿里巴巴、騰訊、聯想、美團等一批具有世界競爭力的電子商務以及信息技術產業領域的優勢公司。”王輝耀說,“如果積極加入CPTPP,有利于中國這些優勢產業爭取到更大的國外市場,從而為中國企業‘走出去’創造出一個公平、自由而廣闊的世界市場。”

  除此之外,王輝耀認為,為防止在當前中國面臨緊迫的時間窗口期出現國際貿易上的被動局面,加入CPTPP將有利于中國解決未來于中美的結構性矛盾。同時,加入CPTPP可加強中國與第三方的合作,加大對“一帶一路”的國際平臺支持。

  “中國現在強烈地表示要支持經濟全球化,那怎么支持?目前來看,CPTPP是最好的展現平臺,而且可行性相對較高,因為阻撓WTO改革的巴西、印度、南非都不在這里。”屠新泉說。

  當被問及中方是否考慮加入CPTPP時,商務部發言人高峰1月10日在例行記者會上表示,對于區域自由貿易安排,中方的立場是一貫的。“我們堅定地維護多邊貿易體制,同時主張建設符合世貿組織原則、開放透明、互利共贏的區域自由貿易安排,二者可以相得益彰。”

  同時,高峰表示,中方也在為推動經濟全球化和區域經濟一體化而作出自身的努力,比如,正在同有關各方共同推動的RCEP談判。“中方愿與有關各方一道,堅持互利共贏、開放發展的理念,共同推進經濟全球化和區域經濟一體化向更高層次、更寬領域發展,共同構建人類命運共同體。”

  主動釋放信號擴大朋友圈

  報告建議,中國在積極加入CPTPP的同時,應同步繼續堅定推進RCEP談判和FTAAP進程以及中日韓自貿區協定等多邊的地區自貿體系,為中國參與制定新的國際貿易規則創造機會和平臺。

  王輝耀向21世紀經濟報道記者預測,中國參與的RCEP有望在兩年內談成,而至于何時加入CPTPP將取決于中國政府的決心。他指出,美國在特朗普的任期不太可能回到TPP,這就給中國的加入創造了條件。“如果能把日本的工作做通,沒準兒中國很快就加入了。”他認為,中國有可能在未來兩到六年內加入CPTPP。

  報告還提出,中國應當抓住加入CPTPP的良好窗口期——中美貿易爭端進入“休戰”——主動釋放參與信號,擴大“朋友圈”,避免被孤立在新的貿易體系及世界貿易發展潮流之外,并為加入CPTPP對其“國有企業章節”的規定做好準備。

  陳鳳英向21世紀經濟報道記者表示,應該從更大的格局來看待CPTPP的意義。“協定覆蓋了亞太地區的11個成員,是對亞太地區最大合作平臺APEC的巨大貢獻。當前,APEC正在制定2020后議程要點。在CPTPP之后,如果再能談成RCEP,亞太地區就有了兩個區域貿易安排。在此基礎上,我們就可以實現北京路線圖——FTAAP。”

   CPTPP與TPP條款有別

  報告指出,為使CPTPP順利通過,CPTPP在保留廢除關稅的約定下,凍結了知識產權保護、勞工標準等“最TPP的元素”20項條目,刪掉了TPP中三分之一的原始文本,被擱置或修訂最多的是與美國有關的22項條款,半數與知識產權保護相關,但卻保留了原有的三分之二的內容。

  除此之外,CPTPP對“電子商務章節”(即對通過數字貿易創建的數據提供廣泛保護)、“政府采購章節”(規定向外國投標人同等開放政府采購合同)及“國有企業章節”(主要體現在限制成員國政府補貼國有企業和限制成員國政府干預市場方面)等加以保留,這是目前其他的自貿協定中所沒有的。

  在生效條件方面,CPTPP比TPP更加寬松,只需有六個國家完成國內立法機構的審批手續,即可在60天后自動生效。首次生效即有包括日本、澳大利亞、墨西哥、新加坡、新西蘭、加拿大6個國家簽訂生效,而后越南、文萊、智利、馬來西亞、秘魯也即將完成批準程序。

  王輝耀強調,值得注意的是,CPTPP的標注仍是“全面且進步”,超過一般自貿協定只為降低交易成本的目的,它還包括了對勞動和環境標準的要求,以及在知識產權、國有企業等方面的各項開放和自由貿易要求。

  王輝耀認為,中國加入CPTPP的最好時機是美國宣布退出TPP的時候,那時參與談判可以對條款提出修改意見。

  加入有難度但完全可以談

  至于中國加入CPTPP的難度,王輝耀對21世紀經濟報道記者說,“如果越南都可以,中國為什么不可以?”他強調,很多CPTPP成員國的最大貿易伙伴是中國,包括日本、澳大利亞,因此中國的加入對這些國家來說是機遇。

  陳鳳英對21世紀經濟報道記者指出,如果90天的中美貿易談判能夠取得積極成果,那么再努把力就有希望達到CPTPP的標準。再加上各國將在今年推動WTO改革,就勞工、環保、知識產權、政府補貼等問題進行談判,中國也會參與其中,因此中國進一步擴大開放的方向是非常明確的。

  屠新泉指出,中國加入CPTPP的難點在于中國特色如何與國際接軌之間的關系如何處理,最大的挑戰在國有企業、電子商務和投資三個方面。但以國有企業為例,他指出,越南、馬來西亞就有很多國有企業,它們在CPTPP中提出了很長的例外清單,因此“中國加入CPTPP也可以談”。

  “但中國要享受跟越南一樣的待遇不太現實,因為有些國家不把中國當成發展中國家。”屠新泉對21世紀經濟報道記者說,“盡管如此,依然有談判空間,因為中國加入CPTPP最大的價值就是市場的價值,這是很重要的籌碼。”

  陳鳳英強調,作為亞洲最大的經濟體,中國如果希望加入CPTPP,即便是后來者,也依然有大的談判空間。“中國對亞洲經濟的貢獻達到50%,是完全可以提出條件的。壓力雖然存在,但機會更大。”

  如果中國加入CPTPP,國內產業是否會受到影響?“如果單從貿易自由化的角度看,最主要是對國內相關產業的沖擊。”屠新泉指出,加入WTO時,中國經濟在快速增長,市場增長可以消化進口增長;而現在,中國經濟增速在減慢,進口增長會帶來更多競爭。

  “但目前來看,加入CPTPP沒有太大問題,因為這些國家總的來說對我們構成的競爭都還有限,可能日本稍微強一些,其它國家跟我們產業之間的直接競爭較少。”

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