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金投資訊

關于福建省康養服務產業發展存在的問題及對策建議
2018-12-25

  省黨外知識分子聯誼會已成立一年,作為無黨派人士,有了一個參政議政的平臺。今年初,省知聯會成立了建言獻策小組,我們作為社會民生組,重點關注社會民生方面的問題。

  黨的十九大把民生放在了重要的位置,提出老有所養。中國進入老齡化社會,2017年60歲以上老人占比17.3%,2030年將達到30%,遠遠超過聯合國10%的標準。因此,養老問題成為未來最大的民生問題。社會民生組把福建省康養服務產業作為調研重點,關注了福建省康養服務產業取得的成果和存在的問題,也希望通過建言獻策使老百姓關注的養老問題得到改善。

  2011-2015年,我省60周歲以上老年人口平均每年增加17.73萬人,年均增長率為3.9%,其中80歲以上老年人口年均增長率達到14.05%,老齡化進程明顯加快。截至2017年底我省65周歲以上老年人口已經達到344萬人,占比8.8%。據老年科學研究中心預測,到2020年我省60周歲以上人口將達615.73萬人,占比15.02%,可以預見在未來的幾十年,我省人口老齡化問題將愈發嚴重。

  為實現我省養老服務行業規范發展,省內主管部門從2014年開始先后出臺多個制度法規和支持政策,建立了養老服務行業準入和退出機制,養老機構護理服務規范,完善養老服務業行業標準。實施了放開服務市場、提升居家服務、推進醫養融合等多項養老體系建設措施。

  社會民生組先后調研了福州開元社區養老照料中心、元新康復象峰社區康復中心、福建省國資康復醫療科技股份公司,福州下渡社區養老照料中心、寧德市蕉城區社區居家養老服務中心。90%的老人是通過社區居家養老解決,辦好社區養老,就解決了大部分的養老問題。通過對社區養老服務機構的調研,我們認為福建省社區養老建設工作還是取得了非常大的成果,社區養老網點逐步覆蓋了人口集中的區域,功能設施比較齊全,不僅考慮了老人照顧問題,還考慮了醫養結合服務養老的問題,率先實現信息化管理。但整個養老服務產業也存在管理標準不一、責權不清,缺乏評估監管機制,市場活力不足,專業人才匱乏,傳統觀念沖突等一系列問題。目前養老機構普遍為民營企業運營,目前都處于微利或虧損階段,長期下去難以支撐。

  我們建議:發展多元養老模式,居家、社區、機構養老相結合,醫養結合,養老服務盡快滿足日益增長的養老需求;給養老產業以更多政策支持,通過政府購買、政策補貼、稅收減免、金融支持引導社會資本投資養老產業,解決醫養結合中的醫保支付問題;激發養老服務產業市場活力,適當提高政府購買服務的標準,使養老運營機構有合理利潤,提供閑置的樓堂館所用于開辦養老機構,降低養老機構的運營成本;培養養老服務產業的專業人才,增加養老服務產業從業人員的職業技能培訓,引導就業;加強宣傳,打破傳統養老觀念,讓老人能夠進入專業化養老的服務體系;建立養老服務產業統一的信息化系統,智慧管理,在線服務。通過促進養老服務產業的健康發展,拉動養老消費需求,緩解日益突出的矛盾,改善老年人生活質量。

  在此也感謝省委統戰部給予的大力支持,我們會繼續發揮無黨派人士在社會中的代表性作用,積極參政議政、建言獻策,為中國特色社會主義新時代建設做出應有的貢獻。

  (發言人:路博省黨外知識分子聯誼會副會長,海峽匯富產業投資基金管理有限公司總裁)

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