加快出臺全國碳交易條例 首批納入企業名單將出,熱點題材,股票新聞,概念股,主力資金流入

金投資訊

加快出臺全國碳交易條例 首批納入企業名單將出
2018-12-20

  12月20日,由21世紀經濟報道、21世紀經濟研究院,能源基金會、綠色創新發展中心共同舉辦的“新環境下的國家碳市場:回顧與展望”媒體研討會召開。

  環境部氣候司履約處副處長王鐵發表題為《全國碳排放權交易市場建設總體情況和下步考慮》的主旨發言。

  王鐵在主旨發言中表示:“近年來,我們一方面認真總結七個碳排放權交易試點的實踐經驗,另一方面認真學習借鑒其他國家和地區碳市場運行經驗,在此基礎上,持續推進全國碳排放權交易市場建設。”

  他表示,已圍繞全國碳交易市場的重點問題開展大量研究工作,2017年12月,全國碳排放權交易市場方案印發,啟動了全國碳排放交易體系,這項工作得到國內外輿論的高度評價。今年4月,應對氣候變化工作的職能由發展改革委劃轉到生態環境部,氣候司也進行了整體轉變。

  目前,全國碳市場建設在市場體系建設、相關基礎設施建設、數據和監測計劃、市場啟動等方面開展了工作。

  一是持續推進全國碳排放權市場體系建設,推出全國碳排放權交易市場條例。目前條例草案已經形成,并已經過多輪修改,正在和相關部門積極溝通協調,加快推進條例的出臺進程。

  同時,結合有關部門、試點省市和相關專家各方面意見,研究制定了包括碳市場管理辦法,企業碳排放管理辦法,核查機構管理辦法等條例配套制度的相關方案。

  二是持續推動全國碳市場相關基礎設施的建設。初步組建了各個企業的碳排放系統,下一步將進一步優化。并跟地方的數據排放系統進行一個對接,組織研究設計了全國碳排放權注冊登記系統和交易系統的方案,開展相關專題調研,研究推進系統優化的評估工作。

  三是持續推進重點排放單位歷史碳排放數據的核算報告核查以及監測計劃等制定工作。碳排放的質量決定了配額的程度,也是市場的關鍵決定因素,是市場建設的關鍵點,為此,組織開展了2016、2017年度碳排放報告與核查工作,并建立了國家碳市場排放平臺,解決地方遇到相關政策問題和技術問題。

  四是持續推進全國碳市場相關能力建設。組織建立了對地方政府部門、重點單位、第三方核查機構等開展大規模培訓的方案,針對職能轉移后各地方應對碳排放的隊伍,還將進行持續的培訓,使其熟悉碳排放相關業務,保證全國碳市場業務的推進。

  五是啟動碳交易的相關啟動工作。全國碳排放權交易市場建設方案印發時,以發電行業為突破口,但是具體行業更為聚焦,就是火電行業。為充分發揮行業協會在行業管理、行業自律以及服務方面對全國碳市場的積極作用,推動中國電力企業聯合會開展了發電行業的碳排放交易相關工作,組織成立了電力行業碳交易工作組,就發電行業碳市場相關問題開展研討和調研,研究制定發電行業配額分配方案,編制發電行業培訓教材,并組織相關培訓活動,研究全國碳市場運行測試方案,啟動了發電行業的碳排放交易技術指南編制工作。

  “下一步,我們將全面落實碳排放權交易市場建設方案的各項任務目標,牢牢把握堅持將碳市場作為控制污染氣體排放的工作定位,分階段有步驟逐步推進碳市場建設,以發電行業為突破口,率先在全國開展交易,在全國碳市場穩起步、穩運行的基礎上,逐步擴大參與碳市場的行業范圍和交易主體范圍,增加交易品種,提高市場活躍度。同時,也要進一步防止過度投機化和過度金融化,切實防范金融等方面的風險,充分發揮碳市場對控制污染氣體排放,降低全社會減排成本的作用。”王鐵說。

  王鐵表示,將重點做好以下四方面的工作,這也是下一步工作的一些考慮。

  第一,加快建立完善全國碳市場制度體系,加快推動出臺全國碳排放權交易管理暫行條例。根據本輪機構改革的實際,對已經出臺但不宜繼續使用的規章、規范性文件進行修訂,對碳排放有法可依,有章可循。盡早將國家核證自愿減排量(CCER)納入全國碳市場。

  第二,加快推進全國碳市場的基礎設施建設。碳排放權注冊登記系統、交易系統和數據報送系統作為全國碳市場的重要基礎設施,是全國碳市場平穩運行和健康發展的重要基礎支撐。

  下一步,要對碳排放數據報送系統進行優化完善,對全國碳排放權注冊登記系統和交易系統的建設方案抓緊進行優化評估,結合工作實際需求,進一步完善設計方案,推進注冊登記系統和交易系統的建設,研究提出組建注冊登記系統和交易系統管理機構的相關方案,確保全國碳市場基礎設施安全、穩定啟動和運行。

  第三,強化重點排放單位碳排放報告、核查和配額管理相關工作。要督促指導各地方全面完成2016、2017年度重點排放單位歷史碳排放數據的核算、報送與核查工作,也包括了制定監測計劃相關工作,加強第三方核查機構的培育和管理,確保相關數據的質量。在深入開展調研并充分聽取各方面意見的基礎上,發布發電行業配額分配技術指南,組織開展發電行業配額試算工作,梳理確定首批納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位名單。

  第四,系統開展提升基礎能力建設的相關活動。碳排放權交易體系啟動和機構改革完成以后,相關的主體能力建設還面臨大量的工作任務。為此,將針對地方主管部門、重點排放單位、第三方核查機構等開展大規模培訓;針對職能轉移后的各地方應對氣候變化隊伍,將著力加強省級碳市場隊伍和能力建設,及時開展相關培訓,使其盡快熟悉碳市場相關業務。

  鼓勵地方、行業協會和中央企業集團也包括媒體,主動發揮作用,利用各自專業優勢,廣泛開展能力建設,為碳市場的順利運行提供人才保障和技術支撐。

  在完成制度制定、技術準備、基礎設施建設等工作后,還將組織相關的運行測試,對碳排放權交易市場運行的各個環節進行檢驗,查漏補缺,不斷完善相關制度設計,力爭早日實現上線交易。

  王鐵強調:“建設全國碳排放權交易市場是一項非常復雜的系統工程,從地方試點的實施情況和國外的實踐經驗來看,從啟動這個體系到實現交易還需要一個歷程。我們希望通過積極的努力、扎實的工作,確保這個歷程盡快縮短,也確保全國碳市場順利實現交易和平穩運行。”

  王鐵稱,建設全國碳排放權交易市場是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放,推動綠色發展的一項重大制度創新,將在推動碳市場推進過程中,繼續與各方加強溝通交流,充分吸收借鑒國內外已有的好的經驗和做法,穩步推進相關工作,為實現中國控制污染氣體排放行動目標,促進綠色低碳發展,推動全球應對氣候變化作出新的貢獻。

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