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金投資訊

我國農業保險制度建設亟待加強
2018-12-19

  核心提示:經過10年的高速發展,我國農業保險取得了令人矚目的成就,但同時也處于爬坡過坎、提質增效、升級換代的關鍵時期。應加強農業保險的頂層制度設計,用制度來規范相關主體行為,解決農業保險實踐中的諸多深層次問題。

  訊(記者蒲世勇)經過10年的高速發展,我國農業保險取得了令人矚目的成就,但同時也處于爬坡過坎、提質增效、升級換代的關鍵時期。應加強農業保險的頂層制度設計,用制度來規范相關主體行為,解決農業保險實踐中的諸多深層次問題。

  這是記者在17日舉辦的以“新時期我國農業保險發展的制度建設”為題的第五期中國農業保險論壇上獲悉的。

  首都經貿大學教授庹國柱認為,我國正式建立農業保險制度應該從2007年算起,2012年在試驗實踐的基礎上出臺了《農業保險條例》,但由它及其他一系列的規章所構成的規則體系仍不完整,不細致,很大程度上影響了這個制度的運行效率,也導致農業保險在實際推動中遇到許多困難和需要解決的問題。

  庹國柱提出,我國農業保險制度需要加強九個方面的制度建設:商業性農業保險與政策性農業保險相區別的規則;建立統一的農業保險管理和協調機構的規則;財政要給農業保險一定強度補貼的規則;對農業保險減免稅賦的規則;農業保險市場化運作的規則;農業保險的特殊監管規則;農業保險的“協同推進“規則;農業保險經營的大災風險管理規則;農業保險財政資源合理配置規則。

  中國農業科學院農業信息研究所研究員張峭表示,經過十年的發展,我國農業保險經營網絡日臻完善,由最初的5家保險公司參與發展到現在的30多家保險公司,但基本都是股份制商業保險公司。由于我國小農經濟的基本國情,商業保險公司在承保農業保險時遇到了“承保難理賠難”與監管要求的“精準承保和精準理賠”的突出矛盾。因此,他建議可以借鑒法國和日本的成功經驗,以農業互助合作保險加商業保險的形式創新農業保險經營制度模式。

  “互助保險可以發揮監督成本低、運營成本低、農民參與度高的優勢,商業保險可以發揮人才、資金和制度的優勢。”他說。

  據悉,“中國農業保險論壇”是由中國農業科學院農業信息研究所聯合有關單位和知名專家,在借鑒美國農業資源和農業風險管理研討會的基礎上,組建的農業保險定期交流平臺。其初衷是針對農業保險發展中的熱點和難點問題,推動政、商、學界進行深入研討、多方交流,為我國農業保險轉型升級和穩健發展獻計獻策。

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