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意大利將對預算案進行投票 加緊縮改預算
2018-12-06

  意大利下議院將在明天對預算案投票。意大利上議院將在下周一對預算案投票。

  意大利總理孔特將在下周二向歐盟委員會主席容克提交預算案計劃。

  意方加緊改革預算

  意大利政府總理孔特4日告訴《前途報》,政府內部正加緊修改2019年預算案,估計很快就可完成,“我們的目標是避免(遭歐盟)處罰,否則不僅意大利蒙受損失,就連歐洲整體也可能受到損害”。

  孔特沒有談及新版預算案的赤字目標,只是強調“不會放棄意大利的利益,不會影響承諾的改革措施”。按照孔特的說法,他推測歐盟會考慮接納意大利的這份新版預算案。

  意大利上周發布的官方數據顯示,今年第三季度經濟萎縮0.1%,是2014年以來首次出現負增長。另外,意大利統計局預測明年經濟增速為1.3%,低于政府在舊版預算案中所提1.5%,顯示經濟形勢不容樂觀。

  意大利政府今年多次聲稱,高赤字是刺激經濟的必要手段。一些媒體報道,意大利可能在新版預算案中把結構性赤字相對于GDP的“比例”從2.4%下調至2.2%。不過,歐盟官員上周放出口風,稱2.2%仍不符合歐盟期望,說不定還是難逃歐盟處罰。

  歐盟委員會有權監管各成員國財政預算案,如果發現違規情形,可予以處罰。歐盟如果仍然拒絕接受意大利新版預算案,可能對意大利處以罰款,金額最高可達意大利GDP的0.2%。

  意大利預算案風波背后:債務率位列歐元區第二

  意大利2017年債務率為131.8%,僅次于希臘,位列歐元區第二。雖然已經實行了緊縮的財政政策,但由于經濟增長低迷,意大利的債務率并沒有因為緊縮政策而下降。與此同時,意大利作為高福利國家,社保支出連年走高;政府為了刺激經濟,又不斷出臺減稅政策 —— 這均使得意大利債務率難以實質性下降。

  如果意大利財政預算案無法獲得通過,那么意大利將會面臨歐盟的懲罰。如果再受到懲罰,將會導致原本就疲軟的意大利經濟復蘇更加艱難,從而對整個歐元區都產生負面影響。這將會引發意大利國債收益率飆升,并誘發償付風險。并通過銀行業等多種渠道產生連鎖反應,引發歐洲乃至全球金融危機。

  首先,鑒于國債在意大利銀行業資產占比為10%,如果收益率飆升導致違約,意大利整個銀行系統都會面臨崩潰。

  其次,法國、德國、西班牙銀行業持有的意大利政府債權分別達到2770億歐元,790億歐元和690億歐元。如果意大利國債違約,歐洲前四大經濟體均會遭受嚴重沖擊,從而使得歐元區陷入債務泥潭。

  最后,一旦歐盟執行懲罰程序,可能引發意大利境內更加激烈的反歐情緒,意大利政府可能借機提出脫歐;并成為多米諾骨牌中,第一張倒下的。

  作為歐元區第三大經濟體,意大利預算風波背后的困局:即民眾要求享受高福利、又不想付賬,而民主選舉制度又給這種自相矛盾需求以制度上的保障。

  但從政府角度來講,滿足民眾訴求則意味著不斷提升的赤字率;如果赤字率不斷增加,最終又將會壓垮經濟,并最終導致歐盟的解體。

  要想讓高福利繼續運行下去的,就必須要求經濟持續增長,用增長消化一切;但另一方面,歐洲經濟增長,最大的阻力之一,恰恰是高福利所導致的高成本。

(文章來源:外匯網)

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