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《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》點評:千呼萬喚始出來 保衛藍天定決心
2018-07-05

  事件:2018年7月3日,《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號,以下簡稱《行動計劃》)發布,《行動計劃》提出了六方面任務措施及各牽頭部門,并明確了量化指標和完成時限。

  標準趨嚴,范圍擴大,實現“四個明顯”

  與2013年出臺的《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)相比,《行動計劃》在目標指標的設定上有了全面提高。范圍方面,治污形勢相對嚴峻的汾渭平原代替優秀完成“大氣十條”任務的珠三角地區進入《行動計劃》管控的重點區域,確保“四個明顯”(PM2.5的濃度明顯下降,重污染的天數明顯減少,大氣環境質量明顯改善,人民群眾的藍天幸福感明顯增強)的順利實現。

  敢于直面深化改革重點難題,堅定優化“四大結構”為核心任務

  《行動計劃》將產業、能源、運輸、用地等四大結構調整優化作為核心任務,進行了進一步的要求。值得注意的是,在經歷了前期的節能減排等一系列工作后,我國環保工作已取得顯著成果。在當前時點,我國展現了出打贏藍天保衛戰的更大決心,去面對如調結構、修布局等更加艱巨的環保任務。

  “煤改氣”理性推進,重視天然氣產供儲銷體系建設

  本次《行動計劃》強調,北方地區清潔取暖按治理和替代散煤為目標,按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則實行。我們認為,2018~2020年天然氣行業更加強調供需平衡,尤其是用氣需求高峰的供給保障。在落實氣源的前提下,天然氣行業發展將充分受益于下游消費量的增長。

  “四個支撐”,七大專項行動,確保打贏攻堅戰

  《行動計劃》在執法督查、區域間的聯防聯控、科技創新、宣傳引導等四個方面進行了更高更嚴的要求,通過強化上述“四個支撐”帶動各方力量共同參與到藍天保衛戰中,同時配合七大專項行動,確保打贏污染防治攻堅戰。

  投資建議:

  大氣污染治理方面,建議關注煙氣治理領軍企業龍凈環保清新環境;天然氣方面,建議關注區域龍頭陜天然氣(深耕陜西地區、管輸配氣費率落地)、深圳燃氣(多地布局穩健增長,LNG接收站有望年內投產)。

  風險提示:

  政策落實及執行力度低于預期的風險;天然氣下游需求增速低于預期,北方采暖季期間天然氣供應不足的風險,燃氣公司管輸、配氣費進一步下行的風險等。

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